电力监管委员会办公厅副主任俞燕山指出，电价形成机制长期得不到理顺是当前部分地区出现「电荒」的主要原因。 他并表示，若未来一段时间水情不好，火电持续亏损的问题仍得不到改观，夏季用电高峰期间部分地区可能出现大面积拉限电情况。
电监会昨日发布《电力监管年度报告2010》。 报告披露，从二○○八年开始，五大发电集团火电连续三年累计亏损分别都在85亿元(人民币，下同)以上，合计亏损达600多亿元。 俞燕山昨日指出，受市场电煤价格持续高位的影响，火电企业大面积亏损，已影响发电的积极性，部分企业甚至因缺煤而停机。 以「五一」节前的一周，部分地区已因电力缺口出现拉限电情况。

华中地区限电较严重

报告显示，当周全国总体供需平衡，部分地区出现拉限电情况。 华中比较严重，其中以重庆尤甚，拉限电的负荷为61万千瓦，其他存在拉限电情况的省份有浙江、贵州、广东等，已实行错峰用电。 此外，受电煤价格小幅上涨，贵州、河南、陕西、山西、湖南、青海等省存在缺煤停机情况，全国电煤供应总体平稳。

俞燕山表示，虽然近年火电投资持续下降，由五年前的2000亿元左右降至二○一○年的1300多亿元。 今年一季度火电新增1001万千瓦，比上年同期少投产268万千瓦。 但他强调当前的「电荒」不是因为缺装机，而是体制性和结构性因素造成。

「今年部分地区出现的用电紧张的状况，除了部分地区来水不好的情况外，主要的原因不是电力生产能力不足引起的，而是电价形成机制长期得不到理顺的结果。当前我国发电装机充足，发电设备利用小时数处于低位，二○一○年为4660小时，是自○四年持续下降后首次回升。从历史经验来看，这一数值在电设小时以下意味着电力供需平衡，超过持续小时才是严重缺电局面。」俞燕山称。

夏季或大面积缺电

俞燕山称，「如果来水情况不好，火电企业持续亏损的情况得不到改变，夏季高峰时段大面积缺电、拉闸限电的情况极有可能发生，有些省份还会相当严重。」电监会总监谭荣尧认为，要实现火电行业的可持续发展，发挥主力作用以缓解电力供应短缺，终途径还是要推进电价改革，形成合理的电价机制，短期则可采取上调上网电价等办法以疏导煤电矛盾，扭转火电持续亏损局面。 但是，调电价要防止推高通胀水平，应逐步疏导。

国务院早前已将稳步推进电价改革纳入今年深化经济体改革的重点工作之一。 俞燕山认为，应对「电荒」还应加强电力需求侧重管理，同时加强跨区跨省电力调度，发挥区域电力市场调剂作用。

此外，电监会昨日公布由今年二月下旬至四月中旬的三起风机脱网事故，涉及的公司为甘肃中电酒泉风力发电、甘肃瓜州协合风力发电、河北张家口国华佳鑫风电场。 电监会认为上述三起事故暴露出当前风电发展过程中，存在设备制造、风电场建设施工质量、风电场接入、风电场运行的四大安全问题。 电监会为此已印发通知，提出风电机组必须具备低电压穿越能力，不具备低电压穿越能力的要尽快制定切实可行的低电压穿越能力改造计划等六点工作要求。
来自：中金在线