6月10日，华东电监局正式向社会发布了《华东区域电力监管年度报告（2008）》（以下简称《报告》），这是华东电监局自2006以来连续第三年发布区域综合性年度监管报告。

    《报告》由华东区域电力工业概况、华东区域电力运营与电力市场秩序、电力监管职责履行情况三部分组成，在客观详尽反映华东区域电力企业基本状况与区域电力运营状况的同时，对区域电力工业结构、电力供需、电力运营、安全生产、电价水平、节能降耗等相关信息予以了披露与公开，对区域电力市场建设、厂网关系、“三公”调度、供电服务与质量、电价执行和投诉举报等情况进行了客观分析和评价。

    《报告》指出，2008年，华东区域电力工业虽然遭受了严重的自然灾害与经济危机等不利因素的影响，但仍然保持了平稳健康发展的态势。电力运行呈现以下特点：

    电力生产运行总体平稳。2008年，华东区域各电力企业经历了严重的雨雪冰冻灾害，多次台风袭击，以及夏季高峰期间燃煤供应紧张等各种严峻考验，夺得了奥运保电的全面胜利，电力系统安全运行形势总体平稳。

    电力供需形势总体平衡。受国际、国内经济环境影响，2008年华东区域电力需求增速明显放缓，全年电力供需基本保持平衡，但存在一定波动，夏季高峰时段电力供应仍趋于紧张，四季度电力需求出现近年来的首次负增长。

    电力企业经营压力增加。受严重冰雪灾害、电煤价格攀升及用电需求增速放缓等影响，电力企业面临前所未有的经营困难，发电企业全行业亏损，电网企业经济效益滑坡。

    节能减排工作有序开展。华东四省一市积极贯彻落实关于节约能源、减少环境污染的有关精神，坚决落实小火电关停要求，全额收购可再生能源电量，并继续开展发电权转让交易。

    《报告》同时也对华东区域各电力监管机构在保障电力安全、电力市场建设、维护市场秩序、推进供电服务监管、依法开展电力稽查、履行电价监管职责和推进电力许可业务等方面所开展的工作情况进行了全面回顾，将电力监管机构的履职情况向社会进行了公开。2008年，区域各监管机构在电监会的领导下，在地方政府的支持下，开展了大量富有成效的工作。

    突出安全监管重点，保障电力系统平稳运行。继续强化电网安全监管，根据区域电网安全运行的形势变化，把握关键环节，完善监管手段，加强应急管理，相继开展了隐患排查治理、电力二次系统安全防护和电力建设施工安全整治等重点监管工作，在电力抗冰抢险和奥运保电过程中统筹部署、协调指挥，并夺取了终的胜利，确保了华东区域电力安全稳定运行与有序供电。

    全面加强市场监管，切实维护市场秩序。严格督促落实区域“三公”调度报告、信息披露、合同协议备案、厂网联席会议等制度，进一步规范厂网关系；扎实推进供电服务监管，组织开展区域供电服务专项检查和整改检查，切实维护广大用户的合法权益；认真履行价格成本监管职责，组织开展价格财务专项检查，积极协调厂网电费结算的矛盾；加强市场准入监管，在全面开展电力业务许可证颁发工作的基础上，积极探索许可证的后续管理工作。

    积极推进体制机制建设，不断夯实监管基础。积极推动华东电力市场建设，组织开展了华东区域跨省双边集中竞价试点工作，发电企业直接到区域市场交易平台进行交易，真正反映了市场主体意志，体现了市场公平开放的原则，实现了以市场机制优化配置资源的目标；建立了电力预测预警机制，密切关注电煤供应、电煤价格和经济运行变化趋势，建立了电煤供应、电网供需情况日报制度，及时分析并发布相关信息，积极为政府决策和企业经营提供参考。

    加强行政执法监督，逐步树立监管权威。依法依规开展电力稽查工作，认真做好投诉举报调查和跟踪处理，切实提高投诉举报及案件办理的质量；加大对部分违规企业的行政处罚力度，严厉打击违法违规行为，提高了监管机构的监管权威；加强节能减排监管，积极做好“以大代小”和火电企业脱硫监管，切实规范发电权交易，大力推进可再生能源电量政策执行监管，积极会同政府有关部门开展环保专项检查，引导电力企业加大环保设施投入。

    《华东区域电力监管年度报告（2008）》的正式发布将有助于社会各界及时了解区域电力运行的情况和发展趋势，增加监管工作的透明度，提高监管工作的有效性，推动监管工作的规范化、制度化和公开化。华东电监局将在依法履行监管职责、做好监管服务工作的基础上，认真总结经验，不断提高监管报告的质量与水平，为华东区域电力事业的健康和谐发展做出新的贡献。