中国政府承诺2020年非化石能源消费比重达15%的情况下，一直受到质疑之声而逡巡不前的水电建设，以其技术相对成熟和发展潜力巨大的优势迎来迟到的春

天。而就在水电建设者们欢欣鼓舞、摩拳擦掌的时候，有环保官员表示：“水电在某种程度上可能比火电造成的污染更严重”，这不禁给我们泼了一盆冷水。
一边是亟待改善的能源结构，一边是不容忽视的生态问题，我国水电事业似乎又将面临鱼和熊掌不可兼得的境地。但这一次水电建设者誓言：“要把水电开发与

生态环保、帮助移民脱贫致富和促进地方经济发展有机结合起来。”
科学规划有序开发是关键
我国水电工程顾问集团公司主任工程师魏小婉认为，针对生态保护问题，我们的目标是一致的，都是在满足能量需求的同时，有一个更好地环境，但仅仅强调

水电站大坝产生的环境、生态问题，而忽略水坝在改善人类生存环境和水电替代火电之后产生的巨大环境效益，显然是不够的，还应该站在更高的着眼点、更

广的范围、更长的时间跨度去看环境问题。
人类的活动，比如城市化进程、大规模的基础设施建设，都不可避免地对生态系统造成巨大影响。在我国能源结构中，煤炭在能源消费结构中占70%，这种长

期以来以煤为主的能源结构是影响我国大气环境质量的主要因素，加快能源结构调整迫在眉睫。与此同时，我国的三峡工程、二滩水电站、新安江水电站等众

多已建成的水电站对环境有益的成功案例日益呈现，曾被叫停的水电工程通过环评相继获批，种种迹象表明，我国水电建设走与环境保护相协调的可持续发展

之路是能够实现的。
开发水电与环保结合成主流
近日，中电联发布《电力工业“十二五”规划研究报告》，水电被放在“十二五”电力发展的首位，而就在第二天环保官员就直接质疑水电会造成比火电还严重的

污染，是时间凑巧还是有备而来不得而知，但足以再次引起对水电建设中生态环保问题的关注。
中国决策层在水电建设问题上，向来采取谨慎的态度，不禁令人想到是否会让“十一五”时期的水电停滞不前再度上演，但在结束的全国能源工作会议上，

发展改革委原副主任、能源局原局长张国宝表示，争取到“十二五”末，水电在一次能源消费中所占比重达到6.5%左右。加快水电发展大势所趋，尽管有可

能是迫于减排的压力，但显然这一次，我国决策层坚定了许多。水电学会副秘书长张博庭在接受采访时告诉记者：“‘十二五’将与‘十一五’期间有很大的不同，开

发水电成为‘十二五’期间能源结构调整的主流。”张博庭表示，环保官员作为我国环境保护的执法者，之所以对水电有这样的言论，主要跟他们的考核指标有关

，环保部并没有将二氧化碳的排放纳入环保指标中，只要加入碳排指标，相信他们也会支持大力发展水电。加强宣传水电建设对生态环境的积极作用，已经成

为中国水电企业的社会责任。
在众多可再生能源中，让水电承担温室气体减排的大比例任务无可厚非。统计资料显示，目前全世界水力发电满足了约20%的电力需求，有55个一半以

上的电力由水电提供，其中24个这一比重超过90%。而我国水能资源世界首，技术可开发量5.42亿千瓦，但开发利用率远低于发达平均水平。“我

国的水能资源很多在白白流失，”魏小婉遗憾地说，停滞开发水电会造成更大的资源浪费。
目前，常规水电开工目标已由初的6300万千瓦上调到8300万千瓦，水电开工目标的一再加码，过度开发的声音开始出现，但从能源资源开发上看，水能资源

的综合经济指标相比较其他能源排在前列。
加快建设指标排在前列的能源，不是无序，是一种有序。魏小婉表示，从水电开发上看，我国水电因其丰富的实践经验和扎实的技术水平足以承担这一指标。

另外，数据显示，我国可再生能源“十一五”规划中列举的重点开工水电项目仅有三分之一获批，水电开发已经大幅滞后于规划的目标。