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中国陕西电荒隐现煤改身影 电厂政策性亏损扩大

2010年12月中旬,寒流不断侵扰之下,又一场电荒遍布山西、陕西、湖北、安徽和河南等省份。记者了解到,陕西省西安市和咸阳市的部分企业已被拉闸限电,咸阳市部分县区甚至停电达半个月以上。
不过,和之前各地因为突击完成节能减排指标进行的拉闸限电不同,此次电荒的原因却看来很顺理成章——电厂“缺煤”。
然而另一方面,全国范围内的煤炭供应却并不紧张,在沿海的秦皇岛和天津等港口的煤炭却堆积如山,很多煤炭老板在为找不到买家而发愁。到底是什么原因导致了这次内陆多省份的煤荒和电荒,《中国经营报》记者深入陕西各地实地调查,发现这一现象背后的诸多隐情。
煤炭大省“缺煤”
“巧媳妇难为无米之炊!”作为电力供应的调配者以及此次“拉闸限电”措施的执行部门,国家电网陕西省电力公司新闻中心采编三处处长胡兴平无奈地说。
据胡兴平介绍, 2010年年底,随着气温逐步下降,供暖开始,陕西电网负荷不断攀升,最大负荷已四次刷新。与此同时,陕西电煤库存持续快速下降,日均进煤8.3万吨,日均耗煤11.5万吨,电煤库存日均下降3.2万吨。其中灞桥热电厂仅可用2天、宝鸡二厂仅可用1天、蒲城电厂270万千瓦容量库存已不足1天,远远低于电厂煤库存的7天警戒线。
“如果不进行拉闸限电,再过几天就会出现电厂无煤可发电,电网公司无电可供给的局面。”胡兴平说。
在电煤荒发生期间,相关部门统计出的漂亮数字颇耐人寻味:2010年1月至11月,陕西省煤炭产销量增长十分强劲,原煤生产量同比增长38.19%;原煤销量同比增长39.41%。这样一组“华丽”的数据不禁让人追问:煤炭大省的电厂缘何总是缺煤?
在2010年12月底的电煤荒中,陕西省各大火力发电厂对电煤的寻求可谓到了望眼欲穿的地步。两位火力发电厂的燃料供应负责人向记者抱怨,原本他们是在电厂煤电供应部负责监督卸煤和检测煤质的,没想到为了应对电煤荒,他们和其他许多同事竟四处找煤,有的甚至找煤找到了省外。
其中一位负责人告诉记者,“每年年底,各大国有煤矿企业大都完成了各自的产煤任务,许多煤矿企业会对煤矿进行检修,在此期间,国有大型煤炭企业大量减产甚至停产。而此时由于气候原因,电力负荷大幅攀升,发电厂需要采购大量的电煤来维持电力供应。”
“电厂在本省采购电煤时,根据年初与煤炭企业签订的购煤合同,实际结算价只需380元/吨,而在陕西省煤炭的市场煤,每吨煤的价格是550元左右。但最近陕西煤炭市场上都买不到足够的煤,而只得去甘肃、宁夏等地买煤,其成本最多可增至900元/吨。去外省采煤都是钱煤两清,也没有赊欠的余地。我们电厂不亏才怪呢?”另一位负责人用数据表达了对煤炭企业大涨煤炭价格的不满。
“此外,由于其他一些非产煤省份愿给出更高的煤价,陕西省内的一些煤矿更愿意把煤炭卖到外地,以换取更高的利润。”该负责人补充说。
电厂政策性亏损扩大
“我们2009年亏损1.8亿元,2010年亏损1.6亿元,2011年在煤价节节高涨的情况下,电厂的亏损额很难降下去。”陕西西安大唐灞桥热电厂一位管理水供应的王主任告诉记者。王主任在火电厂有着25年行业经验,他告诉记者,“目前电价由国家控制,涨一分一厘国务院都要严格进行论证,因此这么多年来,电价仅微幅上涨;但是市场上煤炭价由地方上及企业进行控制,仅2010年就大幅上涨了许多;如果煤价继续上涨,而电价保持不变,火电厂其他成本再怎么控制,也无法抑制火电企业全面亏损的局面。”
据王主任介绍,生产一度电的标准煤耗为330~360克。而按照目前电煤合同价每吨380元左右(包括运输费用等)、每度火电成本0.25元来计算,电煤在发电火力的成本中占据70%左右。如果市场煤价格再继续上涨,“我们同煤矿企业的合同价格也将一定幅度上涨,这样电煤价格上涨将直接导致发电成本上升,并且扩大电煤在发电成本中的比重。”
“为保民生,国家不能轻易涨电价,电厂长期承受着煤价猛涨而电价微涨带来的损失。因此电厂的损失来自于国家为达成社会效益而付出的成本,这是一个政策性亏损,并非电厂经营不善造成的。”王主任如此解释目前电厂所面临的亏损。
针对电力企业反映煤价高这一话题,陕西煤炭运销(集团)有限责任公司省内电煤部负责人石广元不以为然,他认为电力企业之所以会亏损及出现电荒,是由于电力企业向外地以低于本省的电价向外省输电,从而导致亏损和电荒,而与煤炭企业无关。
不过,一位电厂负责人告诉记者:“由于其他一些非产煤省份愿给出更高的煤价,陕西省内的一些煤矿更愿意把煤炭卖到外地,以换取更高的利润。”
据了解,陕西上网电价比沿海一些省份每度低5分,相应的,沿海发电煤炭价格也比陕西本地要贵100元/吨。这就使得陕西煤炭企业有外运的动力,比卖给本地电厂更合算。
胡兴平告诉记者,“国家能源政策有规定,山西、陕西、内蒙古等资源大省将产地的煤由煤运变为电运、以低于省内供电的价格输送至沿海发达城市,这是国家给陕西等煤炭大省下达的政治任务,我们必须完成。”
煤改之祸
据记者了解,在往年,缺煤的电厂可以依靠当地的很多小煤窑部分解决煤炭不足的问题,小煤窑由于其开采成本低,市场交易灵活,因此其煤价低于市场煤价格,甚至低于火电厂和国有煤矿签订的协议价格,其缺点是煤炭的品质不好,燃烧值低,而且对锅炉也有一定的危害,因此火电厂一般不会选择采购此类煤炭。
但有的电厂会将煤炭运输队承包出去,煤炭供应基本上由运输公司负责。于是采购煤炭的人会在往电厂运煤的途中,途径一些小煤窑,将好煤和差煤混在一起。虽然由于混合煤燃烧值降低,导致每天所需的煤炭量总体增加,但其低廉的成本还是足以吸引一些运输司机干起这一行当。
这样做的后果是,这些电厂习惯了有小煤窑可以降低合同煤和市场煤价格的日子。记者了解到,一般计划煤占电厂用煤总量的约70%,而市场煤占30%。
但今年的变化在于,陕西省2010年年底对该省47处煤矿实施了关闭。其中仅渭南市34处。目前渭南白水县的13处大小型煤矿均已限令停产,相关煤矿证照已经吊(注)销、停供井下生产用电。而据该县煤炭局管煤炭生产的负责人张宝宁告诉记者,该县此次涉及关闭的煤矿年产量达120万吨,是该县煤炭总年产量的80%。
而当地的电厂突然得知这些小煤窑被关闭之后,才发现自己与国有煤矿签订的合同煤不够发电所需,于是赶紧大幅购买市场煤,从而也导致了市场煤价的快速增长。
1月3日,记者到达渭南市白水县时,天空正飘着白雪。这个县的产煤量并不大,但却是邻近电厂合同煤不足时用来救急的主要供应地。该县大多数产煤都供往电厂,少数煤用来满足当地居民取暖供应。
记者来到“地方国营白水县东风煤矿”,发现这里铁门紧锁,从铁门望去,矿里堆了几座小煤山,却空无一人。过了一会儿,才有一位老者伸出头来对记者说,“回去吧,这煤矿已经关了好几天了,估计到今年过年之前是很难再恢复生产了。”

 
 
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