国务院发布的《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》中明确支持民间资本参股核电建设，无疑是向民间资本投资核电建设释放出的积极信号。但是我国现有核电建设动辄成百上千亿的投资金额，难免让民间资本在蠢蠢欲动的同时又望而却步。
中投顾问能源行业研究员周修杰指出，民间资本的弱小在核电建设的高额资金面前往往显得相形见绌，即使民间资本看好核电投资的巨大前景，但囿于自有资金数量有限，也不敢冒然行事。并且，核电项目建设的周期一般都很长，一个核电项目从前期的准备工作到建成并网发电，一般需要5-7年的时间。如此之长的建设周期，对以靠快速周转获得高额利润的民间资本来说，并不十分符合他们的投资要求。
相关资料显示，辽宁红沿河4套百万千瓦核电机组建设的总投资为486亿元，福建宁德4套百万千瓦核电机组建设的总投资更是高达500亿元，如此算来，这两个核电项目每千瓦核电的投资计划平均为1.2万元左右。而我国燃煤机组发电每千瓦的平均投资约为4000元，只有核电投资的三分之一，两者差距明显。并且从国外核电建设的情况来看，在前苏联时代，同等装机容量的核电建设投资就只比煤电建设投资高30%，相较而言，我国核电建设投资比国外高不知高出多少。
我国在引进世界第三代核电机组的同时，也积极研发了具有自主知识产权的CAP1000三代核电机组，并将于2013年开工建设。自有核电技术的应用，或将大大降低我国核电建设的成本。核电技术国产化过程中，必将推动国内核电设备制造企业自主攻关，提高技术水平，强化产品质量，生产符合自有核电技术的核电装备。因而核电技术自主化和核电装备国产化也将是降低我国核电建设成本的有效途径。
中投顾问发布的《2010-2015年中国核电行业投资分析及前景预测报告》指出，我国核电虽然正走向批量化建设，但核电建设成本却并未因此而降低，这主要在于核电企业力图维护自身原有的利益，没有主动降低建设成本的内生动力。中投顾问研究总监张砚霖表示，要降低我国核电建设的成本，一方面要依靠市场机制，走核电建设市场化道路，通过市场竞争降低生产成本；另一方面还要不断改革创新，对现有的核电建设管理体制进行完善，制定合理的核电定价体系。
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