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能源局关停小火电使得五大电企身家暴增

近日,国家能源局发布今年将超过1000万千瓦小火电的关停计划,分解落实到140多厂的近400台机组。据记者了解,涉及到的140多家电厂有五大电力集团的,也有一些地方电厂和民营电厂的。然而,尽管政府关停小火电涉及到五大电力集团旗下电厂,但在淘汰落后产能的过程中,五大电企却利用“上大压小”的政策,迅速实现了在全国范围的扩张。
    五大电企规模不降反升
    “涉及到的140多家电厂,有五大电力集团的下属电厂,也有一些地方电厂和民营电厂,不过五大电力集团通过‘上大压小’,装机容量反而实现了翻番,并在全国范围内扩张了更多的市场份额。”河北一家电厂负责人告诉《华夏时报》记者。
   
    据记者从国电集团了解到的数据,2007年,该公司承诺“十一五”期间关停小火电机组81台,关停容量505.5万千瓦。但实际上,到2009年底,该公司累计关停小火电机组573万千瓦,提前一年超额完成关停任务。截至2009年底,国电集团拥有可控总装机容量8203万千瓦,其中火电装机容量7025.05万千瓦,占85.64%,而在2006年底,国电集团可控装机容量仅为4445万千瓦。
   
    “这意味着,国电集团虽然在2007年到2009年间牺牲了505.5万千瓦的小火电机组,但却迅速扩张了3758万千瓦的装机容量,市场份额巨大。”上述电厂人士说,目前该公司30万千瓦及以上火电机组占火电装机的比例达84.1%,高出全国平均水平20个百分点。这意味着该企业通过关停小火电和上大压小,在实现市场份额翻番的同时,还淘汰了落后。
   
    而据记者了解,除了国电集团,华能、大唐、华电和中电投四大电力集团在关停小火电、淘汰落后的过程中,也都迅猛地实现了企业的规模扩张。
   
    利用上大压小政策
   
    而据记者了解,五大电力集团在关停小火电的同时完成了飞速扩张,正是利用了政府“上大压小”政策。
   
    早在2007年关停小火电之初,国家制定了一系列相互配套的政策措施。首先就是“上大压小”,按照这一政策,只要地方和发电企业关闭小火电机组,国家就可以批准按一定比例新上大容量、高参数的节能发电机组。
   
    根据国家能源局统计的数据显示,2006年至今,我国已累计关停小火电6417万千瓦。全国30万千瓦及以上的火电机组占火电总装机的比重从“十一五”初期的43.37%提高到67.11%。但与此同时,全国电力装机也从2002年底的3.57亿千瓦增加到2008年底的7.92亿千瓦,年均投产装机超过7000万千瓦。
   
    而国家能源局此次再关停1000万千瓦小火电,仍然是实施了“上大压小”的策略。
   
    据国家能源局相关负责人介绍,国家还会继续实施“上大压小”策略,并考虑关停一部分老旧30万千瓦火电机组,重点上马60万千瓦及以上超临界、超超临界机组,坚决淘汰落后产能。
   
    “巨大的新增装机,主要是在五大电力集团,上大压小也是新装机组的主要方式。”五大电力系统一人士告诉记者。
   
    难解电企负债危机
   
    尽管五大电力集团在短短3年内迅猛地扩张了企业规模,发电量也逐年飙涨,但企业利润却反常地呈现下跌趋势。
   
    “近年来,电力企业经济效益明显下降,资产负债率逐年上升,严重影响着电力行业的可持续发展能力。2009年,五大发电集团和两家电网公司的销售利润率仅为1.2%,远低于央企平均销售利润率6.3%的水平。在中央企业资产负债率最高的前10家工业企业中,电力行业就占了5家。五大发电集团资产负债率均超过80%。”在中国能源战略与“十二五”能源发展论坛上,公司总经理刘振亚指出,这些问题产生的根本原因是:发电成本在急剧上升,投入大、成本高,关键是发展方式不可持续。
   
    据统计,今年前5个月累计用电达16575亿千瓦时,较2008/2009同期分别增长18.8%/23.3%。
   
    虽然用电量的增长带动了发电量的增长,但却依然没有能带动电力企业的业绩。
   
    而五大电力集团一高层也告诉《华夏时报》记者,因为电价仍是政府定价,但煤价市场化程度逐渐加深,煤价近年来连续翻番,而电价调整幅度很小,这些成本基本上由发电企业内部消化,所以成本压力吃掉了发电集团的利润率。“如果不是因为近年来五大电力集团均有大规模的新增发电机组,而经济发展带动了发电量大增,五大电力集团根本无法维持正常经营。”该高层说。
   
    “近年来,我国电力价格涨幅远低于其它能源品种和主要工业品价格涨幅。应该尽快深化电价改革,科学合理的电价机制是我国电力工业可持续发展的重要保障。”刘振亚呼吁。

 
 
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