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电价上涨不是化解发电成本唯一出路

近日,国家发改委资源节约与环境保护司副司长李静介绍,发改委正在研究电价调整一事,但她没有透露何时出台。因煤价已经上涨超过10%,国内电价面临上涨压力。此外,华润等电力企业已纷纷预测下半年电价将会调整。
    在必要的时候,对电价进行调整,社会各界都能理解。但是,作为与企业、群众关系最为密切的社会公共产品之一,电价的调整,应当更多地听取民意,听取相关企业的意见。
    这些年,有关电价调整的问题,一直没有消停过,电力企业也从来没有停止过呼吁。管理层所以没有作出回应,皆在于电价与企业、群众、市场的关系太过密切,牵一发而动全身,如果在电价调整问题上稍有不慎,就有可能引起物价的轮番上涨,并引发公众对通货膨胀的担忧,同时,引发一系列社会不稳定因素。
    当然,也必须看到的一个事实是,这些年,煤炭等上游产品价格的上涨,确实给发电企业带来了很大的成本压力,多数发电企业都面临亏损的严峻局面。从这个层面来看,要求调整电价,既合情,也合理。
    现在的关键是,电价是否调整,不能单纯地看发电企业是否具有承受能力,而应当更全面地分析和把握电价调整的效果与风险。
    从不久前刚刚公布的前5个月经济数据来看,5月份CPI的上涨幅度已达到3.1%,超过了年初下达的3%的警戒线。这就意味着,单从CPI来看,全年物价控制的压力还是很大的,社会各方面对通货膨胀的担忧也是很强烈的。如果在这样的大背景下,调整电价,会产生怎样的后果,值得关注。
    另一方面,从经济发展的实际情况来看,金融危机过后,我国经济复苏的基础并不牢固,特别是实体经济复苏状况很不理想,上下游之间的联动并没有真正形成,多数制造企业仍处于困难的境地。在这样的情况下,调整电价,无疑应慎之又慎,否则会影响经济的进一步复苏。如果外围经济出现比较大的波动,影响经济第二次探底也决不是危言耸听。
    更为重要的是,如果电价调整完全是出于对电力企业经营状况的考虑。那么,一旦电价调整,如果出现了价格轮番上涨的局面,老百姓的生产生活成本上升怎样来消化呢?
    事实上,发电企业成本上升的消化问题,也并不只有“涨价”一条通道。在电力经营问题上,不能单纯看煤炭涨价对发电企业的影响,还要看电网系统的情况,电网系统并没有因为煤炭价格的上涨而增加成本,因此,电网系统应当可以帮助发电企业消化一块。
    此外,国资委可从收取的央企红利中给发电企业适当弥补。鉴于煤炭价格上涨的实际,对发电企业出现的成本上升、经营困难问题,除了前面所说的一些弥补渠道之外,国资委还可以从收取的央企红利中给予适当的补助,以缓解发电企业的经营困难,保证电力的正常供应。
    所以,无论从目前我国经济和社会发展的实际情况来看,还是从发电企业成本的消化和弥补来看,电价并非只有上涨这一条路。

 
 
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