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环保装备因节能减排业明显受益

近日,国务院频频开会关注节能减排。先是4月28日,温家宝总理主持召开国务院常务会议强调,今年必须实现“十一五”节能减排目标。5月5日,国务院再度召开全国节能减排工作电视电话会议,动员和部署加强节能减排工作。会议同时发布了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》。
    前所未有的发展机遇
“在政策的强力支持下,所属节能环保产业下的相关企业也会迎来较大的发展机遇。”申银万国分析师认为,国家出台一系列政策支持和大力推进节能减排,其中余热利用和电机变频调速是工业节能的两大重要途径,因此节能设备供应商将受益。
    《通知》说,大力推广节能技术和产品,发布国家重点节能技术推广目录(第三批),继续实施“节能产品惠民工程”,在加快推广高效节能空调的基础上,全面推广节能汽车、节能电机等产品,继续做好新能源汽车示范推广,5月底前有关部门要出台具体的实施细则。推广节能灯1.5亿只以上,东中部地区和有条件的西部地区城市道路照明、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。扩大能效标识实施范围,发布第七批能效标识产品目录。落实政府优先和强制采购节能产品制度,完善节能产品政府采购清单动态管理。
    这一政策将推动节能技术的发展和产品的推广。分析人士表示,今年将成为以结构调整、节能减排为发展主题的关键之年,节能电机、节能照明等产业将显著受益。
    与此同时,工信部也在加紧制定“十二五”环保装备发展规划,着力于将政策措施落到实处,使企业能够享受到实实在在的好处。这更为环保设备产业的发展开了绿灯。
    而这份由国家发改委和环保部联合发布的目录明确,将燃煤电站脱硝装备、工业窑炉烟气脱硫装备、电袋复合除尘设备纳入鼓励领域,并增加了一批具有自主知识产权、有较高技术含量的设备作为鼓励发展重点。
    相关部委明确,企业技术改造项目凡使用目录中的国产设备,将享受投资抵免企业所得税的优惠政策;对企业使用目录中的国产设备实行折旧政策。企业使用目录中的国产设备,经企业提出申请,报主管税务机关批准后,可实行加速折旧办法。
    据了解,为引导环保产业发展方向,相关部门将在技术创新和技术改造项目中,重点鼓励开发、研制、生产和使用列入目录的设备(产品);对符合条件的国家重点项目,将给予适当补助。这为国内环保产业的发展提供了便利条件。
    节能环保产业包括节能、资源循环利用和环境保护,涉及节能环保技术与装备、产品和服务等。2000年以来,由于国家加大了环境基础设施建设投资,有力拉动了相关产业的市场需求,该产业总体规模迅速扩大,产业领域不断拓展,产业结构逐步调整,产业水平明显提升。
    目前,我国环保产业年均总体增长速度约达25%,已形成门类齐全、领域广泛、具有一定规模的产业体系,成为国民经济的重要组成部分。
    据国家发改委披露,为加快培育战略性新兴产业,发改委同有关部门于2009年下半年启动了《节能环保产业发展规划》(下称《规划》)编制工作。目前,已经形成征求意见稿,并两次征求了国务院有关部门、行业协会和专家的意见,在对重大技术进行深入研究的基础上修改完善后,上报国务院审批。
    “这份规划对中国节能环保产业的影响深远。原来曾计划今年年底出台,现在看来可能会提前。”上海市环保局一位官员表示。
    中投顾问环保行业研究员评价说,《规划》的确立并实施有助于整体上把握环保产业的发展,切实保证节能环保产业能够适应经济结构的调整,为国民经济增长创造价值。
数据显示,2008年,我国整个节能环保产业总产值达1.41万亿元,占当年GDP的4.7%。其中,节能产业2700亿元,资源循环利用产业6600亿元,环保产业4800亿元。市场预期,今年我国仅环保产业的产值就将超过1万亿元,到2015年将达到GDP的7%~8%,到2020年更将成为国民经济的支柱产业。
    在国家发改委副主任解振华看来,节能环保等新型产业正面临着前所未有的发展机遇。他曾表示,我国正在实施的4万亿元经济刺激计划,有2100亿元用于节能减排、发展循环经济和生态环境建设。一系列产业调整振兴规划,也将发展循环经济作为产业升级与结构调整的重要措施之一。
何炳光表示,当前发展环保产业有三大重要任务,即:大力发展节能产业;做大、做强资源循环利用产业以及大规模发展节能环保的技术装备、产品和服务。
   大力度淘汰落后产能
    为应对全球气候变化,我国政府承诺,到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量要比2005年下降40%~45%,节能提高能效的贡献率要达到85%以上。《通知》指出,2010年关停小火电机组1000万千瓦,淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。这给节能减排工作带来巨大挑战。
    分析人士表示,《通知》的推出,意味着未来节能环保产业或将成为下一步政策的重点之一,“绿色投资”正式登场。
    《通知》提出,安排中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元,重点支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水垃圾处理、重点流域水污染治理,以及节能环保能力建设等,形成年节能8000万吨标准煤,新增城镇污水日处理能力1500万吨、垃圾日处理能力6万吨。
    据了解,此次中央投入的833亿元资金,较2009年580亿元中央扶持资金增加43.6%。“《通知》仅公布了用833亿元资金支持节能减排,但未来增加这项投资是肯定的。因为这是整个大战略的需要。”万联证券副总裁黄晓坤表示。
    国泰君安一位分析师表示,工业是国民经济中能耗占比最大的门类,占全国总能耗的67.34%。巨大的基数效应下,淘汰落后产能是最行之有效的解决途径,也将会成为此次节能减排工作的最重要落实方向。其中,钢铁、水泥、化工、石化、有色冶金行业的总能耗占比分别为18%、7%、10%、4%和4%,淘汰上述产业中的高耗能落后产能的力度将不容怀疑。
    如何行之有效地淘汰高耗能落后产业,成了急需解决的问题。国家发改委环资司司长何炳光曾公开表示:“最现实的方法就是实施重点工程带动战略,到2020年GDP二氧化碳排放量要降低40%到45%,这需要数万亿元的投资。通过重点工程的实施来拉动最现实的需求,是一个重要的切入口。”他说:“要进一步完善政策体系,在节能环保领域设立若干个国家工程研究中心和工程试验室,增加节能环保科技研发方面的投入,最后,就是要强化法规标准的约束,形成公平竞争的市场环境,催生新的产业。”

 
 
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