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中国风电产业不应该受到非议

去年以来,各媒体频频出现对风电产业的批评,如风电是形象工程、风电产能过剩、风电是垃圾电等等。在一片指责声中,2009年中国风电装机容量新增了1380万千瓦,增长率连续4年超过100%,居世界第一,中国成为增长速度最快的国家,累计装机容量达到2580万千瓦,居全球第二。国家能源局副局长刘琦在一次讲话中提到2020年中国风电装机容量要达到1.5亿千瓦,年发电量3000亿千瓦时,约折合1亿吨标准煤。中国的风电市场早已成为全球不可忽视的巨大市场。
  作为业内人士,从以前偶尔看到风电字眼见诸报端而争相传阅到现在风电出现在各种媒体的频率使人习以为常,说明风电已成为我国非常重要的能源产业之一。针对各种渠道出现的对风电的批评,业内人士有不同的看法和理解。
  风电场投资不过热
  从2003年第一期风电特许权招标开始,中国的风电进入了快速发展的时期。装机容量几乎每年翻倍增长,风电产业链从无到有、从小到大,逐步完善,目前已经形成了风电场投资、风机设备制造和风电设计咨询服务三个分工较为清晰的板块。
  风电场的投资以国有电力企业为主,2009年新增装机容量中国有电力企业占到了73%。主要是国资委对这些企业主营业务的限制,使得在没有火电和水电项目的情况下只能投资到风电、太阳能这些可再生能源领域。国资委对国有企业的考核指标很严格,不允许亏损,各风电投资企业都会按照行业统一的项目评价方法计算其投资收益,亏损的项目银行也不会给贷款,因此不可能有一个企业允许自己的项目成为形象工程,也不会有企业放任自己的风机设备不运转。
  风电场投资是整个风电产业的龙头,没有项目就没有投资也就无法带动风机设备制造业和设计咨询等相关服务业的发展。风电投资是不会过剩的,而且也没有过热,反而是项目越来越少,尤其是风资源好的项目稀缺。
  风电和电网将协调发展
  诚然,由于目前电网建设问题会造成某些项目暂时无法并网,给投资商带来一定损失。电网接入滞后于风电场建设的原因是风电的发展快于电网发展,风电项目的审批快于为风电配套电网项目的审批。风电项目的审批、投资和建设由风电投资商负责,与其配套的升压站及输电线路项目则由电网企业自行审批、投资和建设。一般情况是先有风电项目,电网公司同意该项目的接入方案后,风电项目基本可以申请核准了,而电网公司才开始进行自己负责建设配套部分的项目可研报告、项目审批、资金准备等,配套项目的审批与风电项目的审批过程一样,所以电网配套会慢一拍。国家能源局和国家电网公司已经制定出风电协调发展的方案,即每年根据各地上报的风电规划及其配套的电网规划下达项目,就不会出现“晒太阳”问题了。
  但是,大规模风电并网及运行调度技术仍然需要中国自己想办法解决,国外没有类似的经验可供借鉴。风电的间歇性和随机性是其固有特点,无法改变,只能通过风电场功率预测技术使其变成有规律可循并且在一定准确度内预报,变被动为主动,彻底摘掉“风电是垃圾电”的帽子。
  风机整机市场竞争激烈
  据统计,2009年底全国共有风机整机制造企业82家,仅华锐、金风和东汽三家制造商就占到国内市场份额的55.3%,占到国际市场的23%,是国内风电机组整机的主要制造商。整机设备制造商的规模和发展阶段基本形成了几个层级:大规模生产的、小规模试验的、已生产出样机的、正在研发的。从企业性质上分又有国有、民营、外商合资、外商独资等几种。过多的制造企业不仅加剧了市场竞争,也浪费了大量的社会资源,也给风电带来了“过剩”的批评。2010年的风机价格与2009年相比有较大幅度下降,估计2010年新增装机容量仍在1000万千瓦以上,因此各家都在想方设法降低成本以争取更大的市场份额,风机整机市场已经具备了充分的市场竞争。有经验的投资商仍然会选择风机性价比高、技术成熟的制造商,并且关注风机的运行业绩、售后服务是否优良等等,不会盲目地选择低价产品,毕竟一分钱一分货,投产后20年寿命期的风险都由投资商承担。所以,很多没有实力的制造商已经开始停产或寻找合作伙伴,采取整体出售、让出控股地位等方式退出或降低风险。市场竞争已经起到了该起的作用。
  工信部3月底发布的《风电设备制造行业准入标准》(征求意见稿)设置的准入门槛太高。如必须具备生产单机容量2.5兆瓦及以上、年产量100万千瓦以上所必需的生产条件和全部生产配套设施、改扩建应具备累计不少于50万千瓦的装机业绩、新建企业应具备5年以上大型机电行业的从业经历,等等。这个标准虽然可以抑制一部分企业进入风电制造的行列,但破坏了市场规律,使目前已经在门槛里的风电制造企业逃脱了被市场淘汰的风险,被保护起来了,反而成为优势。应用市场竞争自然而然地淘汰部分产能是最有效的方法。另一方面,过多的产能已经变成了出口优势,2009年中国已经出口到美国、英国和印度等国近3万千瓦风机设备。所以没必要担心产能过剩,企业自会为产品找到适用的市场。
  风电产业仍需努力
  风电产业从无到有经过6年的快速发展已经形成了比较完善的产业链,但是在投资商攀比装机容量、制造商追求扩大产能的同时也暴露出一些问题,很多加入到风电行业的企业存在盲目乐观情绪,认为风电很简单,只要风机能转起来就成功了,现在已经受到教训,已经运行的风机频繁更换主要零部件、可利用率低、电能质量差等问题已经显现。整个行业需要克服浮躁心理,静下心来认真研究并解决问题,通过几年的努力逐步形成核心竞争力,在国际风电领域掌握话语权。

 
 
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