煤炭供应紧张源于诸多方面。
一 是小煤矿的大量关停。王帅表示，过去两三年小煤窑的生产还呈增长趋势，但2008年上半年以来，情况发生了很大的变化；中国煤炭总产量的近三分之一来自小煤窑，现在其生产大多处于停滞或减产状态，而大型国有煤矿又没有填补这个供应缺口。
二 是燃煤电厂的开扩建，加剧了电煤的需求。
三 是煤价的高涨，加剧了火电企业发电成本。作为中国北方煤炭交易的基准参考价，秦皇岛大同优混煤现货价格周一创下了每吨人民币980-1,000元（合142.86-145.77美元）的历史高价。这已是该价格连续第九周创新高。2008年迄今为止，大同优混煤已累计上涨80%左右。
在外煤调入的支持下有望供需基本平衡
“随着经济快速发展,省内煤炭产量无法满足需求增速的矛盾越来越突出。今年,省内煤炭消费量预计将突破3.3亿吨,煤炭资源缺口将达到2亿吨左右。”日前,山东省煤炭运销协会会长杨德玉对记者说。
杨德玉认为,尽管山东省煤炭市场在外煤调入的支持下,有望保持供需基本均衡,但会出现季节性、周期性供需偏紧的局面。受此影响,下半年煤炭市场走势预计总体基本保持平衡,但在不同时段、不同区域、不同品种出现价格涨落交替的波动走势的可能性较大。
今年上半年,我国煤炭市场整体保持了平稳运行态势。上半年,全国煤炭产量17.7亿吨,同比增长12.7%;煤炭销量17.1亿吨,同比增长13.8%。煤炭库存基本处于正常水平。同时,国内主要耗煤行业产品产量继续保持较快增长,全国煤炭消费量约18.4亿吨,同比增长9.2%左右。
由于国内市场煤炭需求太过旺盛，国内供给不足的问题仍难从根本上得到解决。限价政策表面上看，这对发电企业来说是一个好消息。但限价后，煤炭开采商要么把煤炭囤积起来，要么增加煤炭出口，反而会进一步加剧国内煤炭市场供不应求的紧张状况。
受今年春末夏初干旱造成水电出力下降、国际煤价上涨造成煤炭净进口减少等多重因素叠加影响,从4月份开始,全国部分区域出现了电煤供应持续偏紧状况。受此影响,在经过一季度煤炭价格小幅回落调整后,二季度以来价格持续上涨,并在6月份达到高点。尽管7月份以来略有回落,但当前价格仍相对处于高位。
据了解,随着内蒙古、山西、陕西、河南等重点产煤区产能快速释放和一批新建矿井陆续投产,全国下半年预计新增产能约1亿吨。全年煤炭产量将达到34亿吨,国内煤炭供应量总体略显宽松。同时,近期国际煤炭价格持续小幅回落,煤炭进口量将出现回升,全年煤炭进口量预计在1.5亿吨左右,对国内煤炭市场将造成一定影响。
杨德玉认为,刺激煤炭需求的因素也会体现出来,并对煤炭市场行情产生影响。首先,从6月1日起上调了15个省(市)销售(或上网)电价,将进一步调动电力企业发电的积极性。其次,随着下半年及各地区全面加快保障房及水利重点工程建设,钢铁、建材等行业对煤炭的消费需求预计仍将保持一定的增长幅度。初步测算,全年煤炭消费量预计将达到35亿吨,供需关系基本维持平衡。
尽管省内煤炭产量无法满足需求,但随着外省煤炭“铁运入鲁、海运入鲁”的渠道更加畅通,以及“外电入鲁”的支持,省内煤炭供需可以保持基本平衡,但可能出现区域、时段及煤炭品种上的供需不平衡,并会引起相应的价格波动。
如果不解决电煤供应、销售体系中落后的机制问题，电煤全省紧缺的问题将无法从根本上得到解决。