新能源规划终定名为《新兴能源产业发展规划》（以下简称《规划》）。目前，该规划经过多次修改和完善，已通过发展改革委的审批，上报国务院。
这份正在审批的发展规划中，包括风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用的规划；也包括对传统能源的升级变革，比如洁净煤，智能电网、车用新能源、分布式能源等具体实施路径、发展规模以及重大政策举措等的部署规划。
有分析人士乐观认为，制造大量温室气体的煤炭将要逐步退出能源舞台，这是我国实现产业结构转型以及节能减排的必然结果。
不过，这种乐观分析与当前中国能源结构的实际情况显然还有差距。传统一次能源煤炭的清洁利用也被写入了此次《新兴能源产业发展规划》。
“近年来，我国一次能源消费年均增长近2亿吨标准煤不仅给安全生产，生态环境带来了巨大的压力，能源可持续供应的潜在风险也在上升。”能源局副局长吴吟在日前由人民网主办的“2010首届低碳中国年度创新论坛”上表示。
吴吟强调：“从一定时期看，煤炭仍将是我国的主体能源。”
“十二五”需加快发展低碳能源
“在看到巨大成就的同时，我们还必须清醒地意识到我国正处于工业化、城镇化加快发展的阶段，能源消费需求还将持续增长，应对气候变化和减少温室气体排放还面临很大的挑战。”吴吟提醒说。
在吴吟看来，积极发展低碳能源，“十二五”乃至今后将着力从四个方面下工夫。
首先，坚定不移地实行节能优先战略。“我们必须把节能优先放在突出位置，着力转变经济发展方式，调整和优化经济结构，加强节能管理，使节能工作取得更加明显的成效。”吴吟坦言。
其次，要大力推进能源科技创新。在后金融危机时代，世界各国都高度重视培育新兴能源产业，把它作为抢占未来经济发展制高点的重要抓手。“必须大力推进能源科技进步和自主创新，组建能源科技研发实验中心，推动能源科技不断取得新的突破。”吴吟提出期盼。
第三，加快发展可再生能源和新能源。我国可再生能源资源丰富，潜力很大，要尽快解决可再生能源发展的体制机制障碍，完善扶植政策，推进我国低碳能源快速发展。
第四，要促进传统化石能源绿色清洁利用。因此，“必须大力发展煤炭的清洁利用，转变煤炭发展方式，促进煤炭安全绿色开采和清洁低碳利用，继续淘汰耗煤高、污染重的小火电机组，建设大容量环保型的发展机组，大力发展天然气。”吴吟强调。
随着各种清洁煤技术和政策的推广，能源局规划司司长江冰在能源局例行举办的“2010年上半年能源经济形势”发布会上预测，到2015年，我国非化石能源占一次能源的消费比重将有望达到11%左右。由于清洁能源和非化石能源的快速增长，煤炭在一次能源消费中的比重可能会从2009年的70%以上下降到63%左右。
“这将会明显改变我国煤炭消费比重多年来居高不下的局面。”江冰说。
低碳能源领域 多项跃居世界首
日前，以位于云南省南涧县的华能小湾水电站后一台机组投产发电为标志，我国水电装机总容量已突破2亿千瓦大关。据了解，小湾电站是重点工程和云南省实施西部大开发、“西电东送”战略的标志性工程，总装机6台机组420万千瓦，总库容149亿立方米。
“我国水电装机突破了2亿千瓦，跃居世界首。”吴吟表示。
2009年我国水电发电量达到6156亿千瓦时，减少二氧化碳排放约5.6亿吨，水电发电技术已达到世界新水平。经过长期工程建设的实践锻炼，我国已形成完整的水电设计、施工、设备制造和运行管理体系，具备了独立设计、施工和管理各类水电站的能力。
除水电快速发展外， 据吴吟介绍，2007年以来，我国加快核电建设步伐。经过30多年的发展，我国核电投运的装机11台，共计910万千瓦。目前，核电在建规模超过2600万千瓦，占世界核电装机的40%以上。
与核电发展相似，我国风电装机连续4年成倍增长，已居世界第三。预计今年风电装机规模将突破3000万千瓦，跃居世界第二位。
与此同时，2009年，太阳能光伏电池产量连续5年翻番增长，为世界太阳能光伏发电做出了重大贡献；太阳能热水器利用量总计面积达到1.45亿平方米，年生产力达到4200万平方米。
吴吟坦陈，“太阳能热水器利用量已居世界首，这些数据都占世界一半以上。”
此外，在大力发展可再生能源的同时，我国还重视优化升级传统能源产业链，大力淘汰高耗能，污染重的小火电机组。据悉，“十一五”期间，我国累计关停小火电机组7077万千瓦，超额完成5000万千瓦的目标，按同等电量计算，每年可节约原煤8100万吨。
据吴吟透露，为继续推进煤炭资源整合，“十一五”前四年，共关闭小煤矿1.3万座，今年还将关闭小煤矿1500座。
各个新能源领域发展红红火火，这可能已经为呼之欲出的《规划》确定了“主角”。据能源局有关人士介绍，我国将重点发展三类非化石能源，首是核电，第二是水电，第三是风能、太阳能和生物质能。
另外，将天然气和分布式能源纳入到《规划》中，成为此番规划的一大亮点和突破。据能源局预计，到2015年，天然气利用规模在能源消费结构中的比例预计将从目前的3.9%提高到8.3%左右。